為便于各地、各部門和廣大企業、群眾更好理解《浙江省營商環境優化提升方案》（以下簡稱《方案》），現將相關情況解讀如下。

一、起草背景

貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革系列會議精神，以及省委經濟工作會議精神和省政府工作報告，進一步打造市場化法治化國際化營商環境，加強改革系統集成，更大程度激發市場主體活力，助力我省高質量發展建設共同富裕示范區。認真總結近年以來我省營商環境工作成效，深入調研各地經驗做法和堵點難點問題，制定《方案》。

二、主要內容

《方案》包括指導思想、主要目標和重點任務3個部分。

（一）指導思想。緊緊圍繞忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，堅持“人人都是營商環境、事事關系營商環境”理念，以數字化改革引領優化營商環境，堅持問題導向、標桿引領、數字賦能、改革集成、系統推進，加快制度重塑、服務提質，打造具有中國特色、浙江辨識度的國際一流營商環境，為高質量發展建設共同富裕示范區、爭創社會主義現代化先行省提供強有力的制度保障。

（二）主要目標。分兩個階段，2021—2023年為攻堅突破階段，打造一批綜合性與單項指標的營商環境標桿城市，全省域營商環境水平持續保持全國第一方陣。2024—2025年為提質增效階段，營商環境的體制機制、制度體系更加成熟更加定型，基本建成改革探索領跑省、市場機制最活省、營商環境最優省。

（三）重點任務。按企業全生命周期提出4方面、19個領域的改革舉措。

一是優化市場準入準營機制。主要包括推進商事登記制度改革、降低市場準入門檻、提升投資項目審批效能、優化公用設施接入服務、優化不動產登記等5個領域的改革措施。

二是提升營商辦事便利化水平。主要包括優化納稅服務流程、促進跨境貿易便利化、優化公共資源交易服務、完善糾紛多元化解機制等4個領域的改革措施。

三是暢通市場主體退出渠道。主要包括完善市場主體清算退出機制、加大破產重整支持力度等4個領域的改革措施。

四是提高服務與監管效能。主要包括營造公平競爭市場環境、加強涉外投資貿易服務保障、營造良好創業創新氛圍、打造人才集聚洼地、提升普惠金融服務能力、推動完善法律保障體系、提升政務服務便利化水平、推動公共服務普惠共享等8個領域的改革措施。

三、主要特點

按照2021年政府工作報告中提出的“把麻煩留給自己，把方便留給群眾和企業”的理念，在編制方案過程中，重點把握以下三點。

一是突出企業視角，覆蓋企業全生命周期需求。從企業全生命周期進行謀篇布局，從準入準營、營商辦事、主體退出、服務監管4方面提出相應的改革舉措。

二是體現浙江特色，強化數字化改革牽引。以數字化改革為總牽引撬動各領域改革是我省鮮明的特色亮點，《方案》強化數字賦能，通過跨領域全流程打通、“一件事”優化，提升企業群眾營商辦事便利度。

三是務求實戰實效，提升市場主體獲得感滿意度。以市場主體評價和感受為第一衡量標準，不斷優化營商環境評價的方式方法，推動解決制約市場活力、社會創新力的深層次問題，提高市場主體獲得感和滿意度。